建设新农村 怎么看

       农业部贸易促进中心主任钱克明认为,从国际上看,在工业化进入中期阶段时,都有农村综合建设的客观过程,从国内看,目前我国总体上已进入“以工促农、以城带乡”的发展阶段,因此社会主义新农村建设正逢其时
     “新村运动”前,韩国80%的农户还住茅草房,如今已实现了城乡经济协调发展。
       建设社会主义新农村应当怎么看?日前,记者采访了农业部贸易促进中心主任钱克明。钱克明说,从世界范围看,农业在国民经济中的份额和农业劳动者在总就业人口中的比例不断下降,但无论是发达国家还是发展中国家,都从国家战略的高度,重视农业和农村问题,只是由于国情不同,关注的重点及采取的措施也不尽相同。
       发展中国家会通过加强农业综合生产能力、调整农业结构、挖掘农业内部潜力等方式来维护粮食安全、强化农业的基础地位;发达国家则通过提供公共服务、提供补贴和免税政策及增加投入等方式来提高农业生产效率、增加农民收入、改善农村环境及生态条件。许多国家的经验都证明,任何时候,农业的基础地位都不能改变。
       钱克明说,无论是发达国家还是发展中国家,在工业化进入中期阶段时,都有农村综合建设的客观过程。一些新兴工业国家,在从落后的农业国向现代化工业国家跨越的过程中,还通过整体推进的办法,改变农业和农村的落后面貌。比如,在上个世纪60年代时,韩国80%的农户还住茅草房,80%的农户不通电,40%的自然村不通汽车。为了改变这种状况,从1970年开始,韩国在全国实行“新村运动”,分三个阶段逐步推进。第一阶段是大规模投资建设农村基础设施;第二阶段是推出增加农(渔)民收入计划;第三阶段的建设重点逐步转向发展以农产品加工为主的农村工业。在“新村运动”兴起的头10年,韩国政府累计向“新村运动”投入2.8万亿韩元,参加新村运动人数累计达11亿人次。进入70年代中后期,韩国农民的人均收入接近城市居民水平,到2004年,城乡居民收入为1∶0.84,实现了城乡经济协调发展和城乡居民收入的同步提高。
       钱克明说,国际经验表明,发展农业既要发挥市场配置资源的基础性作用,更要发挥政府的宏观调控作用。农业和农村的发展,离不开现代工业的带动,城乡一体化进程的加快关键是有序转移农村劳动力。改变农村的落后面貌,既要重视生产发展也要重视社会事业的发展,二者同时进行才会呈现农民安居乐业的局面。
       如不采取有力措施,加快农民收入增长,可能会对今后的社会和谐造成影响  钱克明说,目前我国总体上已进入“以工促农、以城带乡”的发展阶段,新农村建设正逢其时。
       改革开放以来,特别是近年来,我国农业和农村面貌发生了深刻变化。农业在宏观调控中得到加强,农村在城乡统筹中得到发展,现阶段是历史上农业农村发展最好的时期之一。但是,许多深层次矛盾仍未消除,粮食稳定增产、农民持续增收、农村经济社会全面发展还面临许多新的问题。
       钱克明一一列举了这些问题。一是资源短缺对农业持续发展的约束更加明显,一减(耕地减少)、一缺(资源紧缺)、一重(污染加重)的趋势十分明显。二是农业农村发展滞后于工业化、城镇化的矛盾更加突出。2004年,我国非农产业占国内生产总值的比重为86.9%,而城市化率只有41.8%,城镇化滞后于工业化。三是经济全球化、贸易自由化对提高我国农产品竞争力的要求更加紧迫。四是体制转轨、社会转型使构建农村和谐社会的任务更加艰巨。构建和谐社会,重点是平衡利益关系和调整收入分配结构,关键是缩小城乡居民收入差距。2004年,我国城乡居民的收入之比达3.21∶1。如不采取有力措施,加快农民收入增长,可能会对今后的社会和谐造成影响。

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